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组织机构
关于在“三争一创”活动中扎实开展基层组织建设年的实施意见
发布日期: 2013-01-16 浏览次数： 717
各党总支、党支部：
为深入贯彻中央、省、市、县委关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的要求，全面落实县第十二次党代会精神，深入实施党建工作创新工程，扎实推进“三争一创”活动，进一步夯实基层基础，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。现就在“三争一创”活动中扎实开展基层组织建设年提出如下意见。
一、目标要求
紧紧围绕迎接党的十八大、学习贯彻十八大和省市县党代会精神，按照中组部“突出一个主题、明确三个重点、贯彻四项要求、实现五个目标”的要求，以“基层组织增活力、‘三争一创’见实效、两个率先作贡献”为引领，着力在抓支部、强队伍、建机制、创特色上下功夫，以全县教育系统党组织和广大党员“三争一创”的一流业绩迎接党的十八大胜利召开。通过扎实开展基层组织建设年，着力实现“六个新”：
——在健全组织体系上有新突破。顺应经济社会转型创新发展的需要，党组织设置更加合理、隶属关系更加明晰、管理运转更加有序，实现党组织和党的工作管理更加有效。
——在加强队伍建设上有新活力。基层党支部书记的选拔、培训、激励等机制得到有效落实，党员发展质量得到进一步提升，在建设教育强县、率先基本实现教育现代化实践中党员的先锋模范作用得到充分发挥。
——在解难题办实事上有新进展。进一步加大人力、财力、物力投入力度，在基层党建工作班子建设、经费保障、活动阵地、信息化平台建设等方面，实实在在地解决几个问题、办成几件实事。
——在联系服务群众上有新举措。党组织党员联系服务群众的渠道进一步拓宽，为群众提供贴近式、多样化服务，进一步提高服务实效。加快构建集多元化教育、个性化服务、参与式民主于一体的党建工作新平台，进一步扩大党的工作覆盖面和影响力。
——在完善规章制度上有新成果。党务公开、“三会一课”和党员发展、党员教育、党员管理、党内激励关怀帮扶等基本制度得到有效落实，实行的公开承诺、上评下议等做法制度化、长效化，每个支部至少建立1项创先争优长效制度。
——在强化管党责任上有新机制。书记抓、抓书记的基层党建工作责任机制进一步健全，年初定责任、年中常督查、年终抓考评等制度有效落实，党组织领导班子成员履职报告评议工作扎实开展，切实做到述职述党建、评议评党建、考核考党建，任用干部看党建。
二、方法步骤
开展基层组织建设年要坚持“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，按以下四个阶段有计划、有组织、分步骤推进。
1、调查摸底、分类定级（3月上旬至3月中旬）。重点做好五项工作：一是制定实施方案，明确工作任务、时间节点、推进措施和责任分工等具体要求。二是通过召开部署会、党委会、支部会等形式，层层动员部署，让每个支部都行动起来，让每名党员都参与进来。三是按照党组织隶属关系，对基层党组织开展一次全方位、拉网式的调查分析，做到“五查五清”：查组织设置是否合理、领导班子是否健全、组织制度是否完善、经费场所保障是否落实、作用发挥是否充分，做到工作底数清、存在问题清、主次原因清、群众需求清、努力方向清。四是按照“五个好”的要求，制定分类定级的评价标准和办法。五是根据摸底排查、党组织履职情况报告评议、年度考核等情况，采取“党组织自己评、党员群众议、上级党组织定”的方法，按照“好”、“较好”、“一般”、“较差”四个等级，对基层党组织进行分类定级，定级结果在一定范围内公布。
2、集中整改、晋位升级（3月下旬一6月中旬）。重点做好四项工作：一是各基层党组织认真梳理突出问题，提出解决问题的措施办法和需要上级党组织统筹解决的问题。二是各基层党组织对需要整改的问题和薄弱环节，研究制定整改方案，明确整改目标、举措、期限和责任人，并作出公开承诺，实行挂牌整改，做到“整改一项销号一项”。党支部的整改方案要召开全体党员大会认真讨论。三是各基层党组织按照轻重缓急确定立即整改、逐步整改事项，实行项目化推进，集中解决一批突出问题，力争在原有基础上都有新的提高，实现晋位升级。
3、学习先进，创先争优（6月下旬一9月中旬）。重点做好三项工作：一是在“七一”期间组织开展创先争优专项表彰，各级党组织根据实际开展评比表彰活动。二是在新闻媒体和党建网站上开辟专栏，对创先争优活动中涌现出来的先进典型进行广泛宣传。三是各基层党组织通过召开专题组织生活会、主题党日活动等形式，引导广大基层党组织和党员“学先进、见行动”，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的社会环境，营造迎接党的十八大胜利召开的良好氛围。
4、分析评估，巩固提升（9月下旬一12月）。重点做好四项工作：一是各基层党组织围绕“实施过程是否扎实、突出问题是否解决、争创成效是否明显、党员群众是否满意”等方面进行一次评估小结。二是党组织书记就开展基层组织建设年情况向上一级党委进行专项述职，纳入领导班子、领导干部年度考核内容。三是由上级党组织按照隶属关系，采取综合考核与分类考核、定性考核与定量考核、组织考核与群众评价、过程考核与结果考核相结合的方式，对抓基层组织建设的情况进行一次考评。四是根据考评结果，进一步健全完善加强基层组织建设的办法措施，把开展基层组织建设年的好做法、好经验以制度形式固定下来，长期坚持下去，不断巩固扩大工作成果。
三、工作任务
按照有“一个好的带头人、一个好的发展思路、一个好的工作制度、一个好的活动阵地、一个好的保障机制”“五个一”要求，抓好每一个基层党组织建设。
1、选优训强带头人队伍。按照“双强”要求，进一步健全完善基层党组织书记择优选任、教育培训、考核管理机制。围绕学习贯彻十八大等内容，抓好基层党组织书记集中培训工作。结合基层党组织分类定级情况，对基层党组织书记适当进行调整。
2、建立完善规章制度。总结创先争优的做法和经验，探索建立承诺践诺评诺、密切联系群众、学习先进争当先进等方面的长效机制，推动创先争优常态化、长效化。完善基层党组织工作规程，坚持党员党性分析、“三会一课”、民主评议党员等做法，推动每个党支部形成务实管用的工作制度。
3、建好用好活动阵地。对基层党组织活动场所建设和使用情况进行检查，没有活动场所或活动场所不达标的，要抓紧建设和达标；现有场所设施不配套、服务功能不完善的，要抓好配套完善。
4、落实经费保障机制。通过加大经费投入，形成稳定规范的基层组织建设、党员教育培训等经费保障机制。
四、组织领导
1、落实领导责任。党组织书记要带头深入基层调查研究，带头建立联系点，直接了解情况、指导工作。
2、加强工作指导。不求面面俱到、不拘泥于时间阶段、不搞一刀切，采取项目化管理的方法，把要解决的突出问题和工作任务具体到项目、落实到岗位、量化到个人，有序扎实开展。要做好工作情况的梳理分析、信息上报、资料整理等工作。
3、营造良好氛围。加大宣传力度，深入宣传紧紧围绕“三争一创”实践活动开展基层组织建设年的好经验、好做法，积极营造争先进位、你追我赶的浓厚氛围，确保整个工作取得看得见、摸得着的实际成效。
4、注重统筹兼顾。要坚持把开展基层组织建设年与推进党建工作创新工程、“三争一创”实践活动等有机结合起来，与促进本单位中心工作有机结合起来，联动推进、相互促进。
为深入贯彻中央、省、市、县委关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的要求，全面落实县第十二次党代会精神，深入实施党建工作创新工程，扎实推进“三争一创”活动，进一步夯实基层基础，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。现就在“三争一创”活动中扎实开展基层组织建设年提出如下意见。
一、目标要求
紧紧围绕迎接党的十八大、学习贯彻十八大和省市县党代会精神，按照中组部“突出一个主题、明确三个重点、贯彻四项要求、实现五个目标”的要求，以“基层组织增活力、‘三争一创’见实效、两个率先作贡献”为引领，着力在抓支部、强队伍、建机制、创特色上下功夫，以全县教育系统党组织和广大党员“三争一创”的一流业绩迎接党的十八大胜利召开。通过扎实开展基层组织建设年，着力实现“六个新”：
——在健全组织体系上有新突破。顺应经济社会转型创新发展的需要，党组织设置更加合理、隶属关系更加明晰、管理运转更加有序，实现党组织和党的工作管理更加有效。
——在加强队伍建设上有新活力。基层党支部书记的选拔、培训、激励等机制得到有效落实，党员发展质量得到进一步提升，在建设教育强县、率先基本实现教育现代化实践中党员的先锋模范作用得到充分发挥。
——在解难题办实事上有新进展。进一步加大人力、财力、物力投入力度，在基层党建工作班子建设、经费保障、活动阵地、信息化平台建设等方面，实实在在地解决几个问题、办成几件实事。
——在联系服务群众上有新举措。党组织党员联系服务群众的渠道进一步拓宽，为群众提供贴近式、多样化服务，进一步提高服务实效。加快构建集多元化教育、个性化服务、参与式民主于一体的党建工作新平台，进一步扩大党的工作覆盖面和影响力。
——在完善规章制度上有新成果。党务公开、“三会一课”和党员发展、党员教育、党员管理、党内激励关怀帮扶等基本制度得到有效落实，实行的公开承诺、上评下议等做法制度化、长效化，每个支部至少建立1项创先争优长效制度。
——在强化管党责任上有新机制。书记抓、抓书记的基层党建工作责任机制进一步健全，年初定责任、年中常督查、年终抓考评等制度有效落实，党组织领导班子成员履职报告评议工作扎实开展，切实做到述职述党建、评议评党建、考核考党建，任用干部看党建。
二、方法步骤
开展基层组织建设年要坚持“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，按以下四个阶段有计划、有组织、分步骤推进。
1、调查摸底、分类定级（3月上旬至3月中旬）。重点做好五项工作：一是制定实施方案，明确工作任务、时间节点、推进措施和责任分工等具体要求。二是通过召开部署会、党委会、支部会等形式，层层动员部署，让每个支部都行动起来，让每名党员都参与进来。三是按照党组织隶属关系，对基层党组织开展一次全方位、拉网式的调查分析，做到“五查五清”：查组织设置是否合理、领导班子是否健全、组织制度是否完善、经费场所保障是否落实、作用发挥是否充分，做到工作底数清、存在问题清、主次原因清、群众需求清、努力方向清。四是按照“五个好”的要求，制定分类定级的评价标准和办法。五是根据摸底排查、党组织履职情况报告评议、年度考核等情况，采取“党组织自己评、党员群众议、上级党组织定”的方法，按照“好”、“较好”、“一般”、“较差”四个等级，对基层党组织进行分类定级，定级结果在一定范围内公布。
2、集中整改、晋位升级（3月下旬一6月中旬）。重点做好四项工作：一是各基层党组织认真梳理突出问题，提出解决问题的措施办法和需要上级党组织统筹解决的问题。二是各基层党组织对需要整改的问题和薄弱环节，研究制定整改方案，明确整改目标、举措、期限和责任人，并作出公开承诺，实行挂牌整改，做到“整改一项销号一项”。党支部的整改方案要召开全体党员大会认真讨论。三是各基层党组织按照轻重缓急确定立即整改、逐步整改事项，实行项目化推进，集中解决一批突出问题，力争在原有基础上都有新的提高，实现晋位升级。
3、学习先进，创先争优（6月下旬一9月中旬）。重点做好三项工作：一是在“七一”期间组织开展创先争优专项表彰，各级党组织根据实际开展评比表彰活动。二是在新闻媒体和党建网站上开辟专栏，对创先争优活动中涌现出来的先进典型进行广泛宣传。三是各基层党组织通过召开专题组织生活会、主题党日活动等形式，引导广大基层党组织和党员“学先进、见行动”，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的社会环境，营造迎接党的十八大胜利召开的良好氛围。
4、分析评估，巩固提升（9月下旬一12月）。重点做好四项工作：一是各基层党组织围绕“实施过程是否扎实、突出问题是否解决、争创成效是否明显、党员群众是否满意”等方面进行一次评估小结。二是党组织书记就开展基层组织建设年情况向上一级党委进行专项述职，纳入领导班子、领导干部年度考核内容。三是由上级党组织按照隶属关系，采取综合考核与分类考核、定性考核与定量考核、组织考核与群众评价、过程考核与结果考核相结合的方式，对抓基层组织建设的情况进行一次考评。四是根据考评结果，进一步健全完善加强基层组织建设的办法措施，把开展基层组织建设年的好做法、好经验以制度形式固定下来，长期坚持下去，不断巩固扩大工作成果。
三、工作任务
按照有“一个好的带头人、一个好的发展思路、一个好的工作制度、一个好的活动阵地、一个好的保障机制”“五个一”要求，抓好每一个基层党组织建设。
1、选优训强带头人队伍。按照“双强”要求，进一步健全完善基层党组织书记择优选任、教育培训、考核管理机制。围绕学习贯彻十八大等内容，抓好基层党组织书记集中培训工作。结合基层党组织分类定级情况，对基层党组织书记适当进行调整。
2、建立完善规章制度。总结创先争优的做法和经验，探索建立承诺践诺评诺、密切联系群众、学习先进争当先进等方面的长效机制，推动创先争优常态化、长效化。完善基层党组织工作规程，坚持党员党性分析、“三会一课”、民主评议党员等做法，推动每个党支部形成务实管用的工作制度。
3、建好用好活动阵地。对基层党组织活动场所建设和使用情况进行检查，没有活动场所或活动场所不达标的，要抓紧建设和达标；现有场所设施不配套、服务功能不完善的，要抓好配套完善。
4、落实经费保障机制。通过加大经费投入，形成稳定规范的基层组织建设、党员教育培训等经费保障机制。
四、组织领导
1、落实领导责任。党组织书记要带头深入基层调查研究，带头建立联系点，直接了解情况、指导工作。
2、加强工作指导。不求面面俱到、不拘泥于时间阶段、不搞一刀切，采取项目化管理的方法，把要解决的突出问题和工作任务具体到项目、落实到岗位、量化到个人，有序扎实开展。要做好工作情况的梳理分析、信息上报、资料整理等工作。
3、营造良好氛围。加大宣传力度，深入宣传紧紧围绕“三争一创”实践活动开展基层组织建设年的好经验、好做法，积极营造争先进位、你追我赶的浓厚氛围，确保整个工作取得看得见、摸得着的实际成效。
4、注重统筹兼顾。要坚持把开展基层组织建设年与推进党建工作创新工程、“三争一创”实践活动等有机结合起来，与促进本单位中心工作有机结合起来，联动推进、相互促进。
中共溧水县教育局委员会
二○一二年四月一日
